CONCEJO MUNICIPAL DE MAIRANA 3ra. Seccion Provincia Florida Santa Cruz - Bolivia Plaza Principal, Acera Este N 28 Tele/Fax: 948-2225
[CONSIDERANDO - referencias al ciclo de Gestion Municipal Participativa] ... conforman el Ciclo de Gestion Municipal Participativa (Cumbres para la planificacion participativa del Programa de Operaciones Anual y encuentros de avance para la rendicion de cuentas, control y seguimiento del control social y las organizaciones sociales...).
Que, la citada norma a traves de su art. 32 senala que, "...El Programa Operativo Anual y Presupuesto del Gobierno Autonomo Municipal de Mairana sera formulado de manera participativa, debiendo incluirse en el mismo la totalidad de los recursos y gastos. Su formulacion comprendera: 1. Considerar lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal; 2. Establecer la correspondencia y articulacion con el Plan General Departamental, el Plan General de Desarrollo y el Presupuesto General del Estado; 3. Aplicar las disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario, emitidas por el nivel central del Estado; 4. Aplicar los sistemas de administracion y control gubernamental; 5. Aplicar los mecanismos de participacion y control social, asegurando la transparencia fiscal y equidad de genero; 6. Considerar la integralidad y articulacion de los procesos de planificacion, programacion, inversion y presupuesto...".
Que, en fecha 10/09/2021 el Organo Legislativo sanciona la Ley Municipal N 16/2021, LEY MUNICIPAL DE APROBACION DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA) Y PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE LA GESTION 2022 - POA GESTION 2022 + PLURIANUAL AJUSTADO GESTION 2022 - 2026 DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE MAIRANA, en presupuesto de Bs.10.010.992,00 (Diez millones diez mil novecientos noventa dos 00/100 bolivianos).
Que, el Reglamento Interno de Gestion Legislativa del Municipio de Mairana, establece en su art.111 .b Ley Municipal en la disposicion legal que emana del Organo Legislativo Municipal en ejercicio de su facultad legislativa, cumpliendo de forma estricta el procedimiento, requisitos y formalidades establecidos en la presente Ley.
Que, la Carta Organica del Municipio de Mairana en su art. 9 paragrafo I, senala que "El Gobierno Autonomo Municipal de Mairana esta constituido por un Concejo Municipal y un Organo Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal...". Disponiendo ademas a traves del art. 25 numeral 1 que el Concejo Municipal de Mairana tiene la atribucion de "...Dictar y aprobar leyes, resoluciones municipales y reglamentaciones internas...".
POR TANTO: El Honorable Concejo Municipal de Mairana, Tercera Seccion Municipal de la Provincia Florida del Departamento de Santa Cruz, en uso de las facultades previstas en la Constitucion Politica del Estado, las leyes de Autonomias y Descentralizacion, Carta Organica Municipal y normas conexas, concordante con las atribuciones conferidas al Organo Legislativo, en consecuenciasanciona la siguiente:
LEY MUNICIPAL "APROBACION DE INSCRIPCION DEL SALDO DE CAJA Y BANCO (G-2021) Y PRIMERA MODIFICACION PRESUPUESTARIA AL POA GESTION 2022"
ARTICULO 1.- Se Aprueba la Inscripcion de Saldo de Caja y Banco de la Gestion 2021, de diferentes fuentes de Financiamiento, por la suma de Bs.941.569,02.- (Novecientos cuarenta y un mil quinientos sesenta y nueve 02/100 bolivianos), en cumplimiento al Programa Operativo Anual y Presupuesto 2022.
ARTICULO 2.- Se Aprueba el Techo Presupuestario del Gobierno Autonomo Municipal de Mairana incrementado en Bs.10.952.561,02 (Diez Millones Novecientos cincuenta y dos mil quinientos sesenta y uno 02/100 bolivianos), a partir de la gestion 2022; La misma se encuentran contemplados en el Anexo 1, misma que forma parte indisoluble de la presente normativa legal.
ARTICULO 3.- Forman parte constitutiva e indisoluble de la presente Ley, toda la documentacion adjunta, informe tecnico y Legal demas especificaciones.
ARTICULO 4.- Se instruye al Organo Ejecutivo Municipal de Mairana se proceda a inscribir los cambios efectuados en el presente material la presente ley municipal en el sistema de Gestion Publica (SIGEP) y presentar al Ministerio de Economia y Finanzas Publica con todos los formalidades exigidas por el ente Rector.
[CONSIDERANDO - referencias constitucionales y legales] Que, la Constitucion Politica del Estado, en su art. 283 senala que: "...El gobierno autonomo municipal esta constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ambito de sus competencias; y un organo ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde...". Que, de la norma legal cita se puede colegir, el art. 302 paragrafo I, son competencia exclusivas de los gobiernos municipales autonomos, en su jurisdiccion: 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccion; 23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto; Que, en su art. 232 la norma constitucional senala que "...La Administracion Publica se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interes social, etica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidez, calidad, honestidad, responsabilidad y resultados...". Que, lo que establece la siguiente normativa legal Ley 031 Autonomia y Descentralizacion "Andres Ibanez" en su art.34, El gobierno autonomo municipal estaconstituido por:1. Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ambito de suscompetencias. Esta integrado por concejalas y concejales elegidas y elegidos, mediante sufragio universal, libre, directo, igual, individual y secreto; y representantes de naciones y pueblos indigena originario campesinos elegidos y elegidas mediante normas y procedimientos propios cuando estos asi lo determinen y constituido en autonomia indigena originaria campesina, donde corresponda. Que, de la normativa mencionada en el anterior parrafo, en su art. 113 paragrafo I, Son competencias exclusivas, las administracion publica de las entidades territoriales autonomas se regira por los normas de gestion publica publica emitidas en el marco de la Constitucion Politica del Estado y disposiciones legales vigentes. Que, la Ley N 031 de Autonomias y Descentralizacion "Andres Ibanez" en su art.94 paragrafo III senala que, "...las competencias de las entidades territoriales autonomas se ejercen bajo responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de gestion publica, control gubernamental establecido en la ley, el control jurisdiccional...". Que, la Ley N 1178 de Administracion y Control Gubernamentales en su art. 5, senala que, "...El Sistema de Programacion de Operaciones, traducira los planes estrategicos de cada entidad, concordantes con los planes generados por el Sistema de Planificacion Integral del Estado, en tareas especificas a ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en funcion del tiempo y del espacio para programacion sera de caracter integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como de inversion...". Que, el art. 8 de la referida disposicion legal dispone que, "...El Sistema de Presupuesto preverá, en funcion de las prioridades de la politica gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestion anual y su asignacion a los requerimientos monetarios de la Programacion de Operaciones y de la Organizacion Administrativa adoptada..." tal tambien en el art. 18 senala que "...Los programas y proyectos de inversion enmarcados en los planes del SPO, segun corresponda, se registraran en el SISIN, segun corresponda...". Que, la Carta Organica del Municipio de Mairana en su art. 9 paragrafo I, senala que "El Gobierno Autonomo Municipal de Mairana esta constituido por un Concejo Municipal y un Organo Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal...". Disponiendo ademas a traves del art. 25 que el Concejo Municipal de Mairana tiene las atribuciones de "...1. Dictar y aprobar leyes, resoluciones municipales y reglamentaciones internas...".
[CONSIDERANDO - informes legales y tecnicos] Que, el Informe Legal G.A.M.M.-A.L.-F.C.N. N 05/2022 de fecha 15/03/2022 elaborado por el abog. Fernando Copa Nava Director General de Asuntos Juridicos y Coactivos del G.A.M.M., misma que tiene como ref.: PRIMERA MODIFICACION PRESUPUESTARIA AL PLAN OPERATIVO ANUAL GESTION 2022, concluye que la Distribucion del Presupuesto para los diferentes programas se encuentra de acuerdo a las directrices y necesidades existentes, tomando en cuenta la normativa legal en vigencia para hacer la distribucion de acuerdo a la fuente de financiamiento y lo solicitado no existiendo impedimento alguno por debe la primera modificacion presupuestaria al plan operativo anual gestion 2022 no transgrede ninguna normativa. Que, el Informe Legal N C.M.M./IWMF/N 04/2022 de fecha 28/03/2022 proveniente del Asesoria Legal del Organo Legislativo, que en la parte mas sobresaliente manifieste concluye que existe la inscripcion requerido por la Ley Municipal de "Aprobacion de la Inscripcion del Saldo de Caja y Banco (G-2021) Y Primera Modificacion Presupuestaria al POA Gestion 2022".
CONSIDERANDO: Que, nuestra Carta Magna establece en su art.1 que "Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democratico, intercultural, descentralizado y con autonomias", a raiz de este cambio fundamental en la organizacion estructural del Estado Boliviano, se implanta un regimen autonomico a nivel departamental, MUNICIPAL, regional e indigena originario campesino.
[DETALLE DE MODIFICACIONES] Detalle de las Modificaciones (Incrementos) en el Programa Operativo Anual para la Gestion 2022, misma es de la siguiente manera. (Cuadros de Apertura Programatica: Programa, Proyecto/Acompanamiento, Actividad, Descripcion; y Modificacion/Incremento via Reglamentacion: Presupuesto Vigente, Incremento, Saldo Reformulado). Detalle de la creacion o inscripcion de categorias programaticas en el POA de la gestion 2022, es como sigue. (Cuadros de Apertura Programatica y de Incremento en el POA 2022: Recursos, Fuentes de Financiamiento).
[ANEXO - CUADROS DE MODIFICACIONES, CREACIONES E INCREMENTOS PRESUPUESTARIOS] MODIFICACIONES/CREACIONES Y/O INCREMENTOS PRESUPUESTARIOS (detalle por programa con montos): - CONSTRUCCION RELLENO SANITARIO - CONSTRUCCION DE PRODUCCION PRIMARIA, ESPECIALIZACION DE LA PRODUCCION Y/O AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA - SERVICIO PARA EL CONSE. DE OTRAS DE RIEGO MICROCUENCA - CONS. SISTEMA DE MICROCRED. POR BONO MICROCUENCA - COMPLEMENTO PARA LA HIDROCLOR Y PRODUCCION DE AGUAS MUNICIPIO DE MAIRANA - COMPLEM. PARA LA INFRAEST. PARA AGUAS DE PRODUCC. Y/O MICROCUENCA - INFR. DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO MAIRANA - COMPLE. SISTEMAS DE ELECTRIFICACION MAIRANA - COMPLE. INFRAEST. Y MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO - COMP. POBL VEHICULAR PRENSA AGRICOLA y otros programas con sus montos consignados. Se detallan importes en bolivianos por columna de presupuesto vigente, incremento y saldo reformulado.
MANTENIMIENTO Y REDUCCION INDICADOR EDUCATIVO - CONTRAP TIBLISEC/CONSTRUCCION DE PROGRAMA AUTONOMO ESTRELLA Y/O CENTRO DE CUNTAS Y/O CAP. DE OBRAS Y/O EQUIPAM DE PROYECTOS / DESARRO. HUMANO - ARENA PARA CONS. DE OTRAS DE RIEGO / FUNCIONAMIENTO - CONS. SISTEMA DE MICROCRED. POR BONO MICROCUENCA - CONS. DE RED A AGUA EN LA SERRA EXPRESAS - MAIRANA - MANTENIMIENTO Y REPARACION DE EQUIPO Y MAQUINARIA - MAIRANA - APOYO AL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL E INSTITUCIONAL - ELABORACION DEL PLAN TERRITORIAL DEL DESARROLLO INTEGRAL PDI (con sus montos en columnas de presupuesto vigente / incremento / saldo reformulado).
DISMINUCIONES (detalle por programa con montos en columnas presupuesto vigente / disminucion / saldo reformulado): - FUNCIONAMIENTO EJECUTIVO MUNICIPAL - FUNCIONAMIENTO PLANTA PROC/COLOCACION DE RIEGO A NIVEL - BANCO DE EMERGENCIA DE PROYECTOS - ELABORACION DE PROYECTOS FINALES E INFRA (DISENO DESARROLLO Y PUENTES DESDE BANCOS LA PALETA Y PALMASOLA, MOJAL Y ACEQUIA DAICOS) - REPAVIMENTACION TECNICA DE ACTIVOS - PROGRAMA PARA GASTOS DE CAPITAL - REBAJA DE FUNCIONAMIENTO SERVICIOS PERSONALES BENEFICIOS SOCIALES, APORTES Y DEDUCCIONES.
ARTICULO 5.- Quedan encargados del cumplimiento de la presente normativa legal el Organo Ejecutivo, a traves de la Secretaria Municipal Administrativa y la Direccion de Desarrollo Humano, y/o independientemente del personal que sea asignado.
DISPOSICION FINAL Disposicion Final Primera.- El Organo Ejecutivo del Gobierno Autonomo de Mairana una vez remitida la documentacion correspondiente ante los organos rectores, tendra un plazo de diez (10) dias habiles para remitir un ejemplar legalizado de dicha documentacion ante el Concejo Municipal de Mairana. Disposicion Final Segunda.- Quedan abrogadas y derogadas todas las Disposiciones Municipales de igual o inferior jerarquia juridica contrartes a la presente Ley. Disposicion Final Tercera.- El Organo Ejecutivo del Gobierno Autonomo Municipal de Mairana queda encargado de la ejecucion y cumplimiento de la presente Ley Municipal. Disposicion Final Cuarta.- Esta normativa legal entrara en vigencia desde el dia de su publicacion en Medios de Comunicacion y/o en la Gaceta Municipal del G.A.M. de Mairana.
Es dada en el Salon de Sesiones Tito Hinojosa Carmona del H. Concejo Municipal de Mairana a los 29 dias del mes de abril del 2022.
Sr. Gilbert Tapia Cespedes PRESIDENTE DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE MAIRANA
Sra. Candida Barrientos Torres SECRETARIA DEL H. CONCEJO MUNICIPAL DE MAIRANA
Aprobado por 8 Concejales: Gilbert Tapia Candida Barrientos Nelar Guzman Elva Rosales